歌声，被外面传来的一阵锣鼓声打断。原来稻园到了。

金秋的田野，壮美而灿烂，水稻已进入了成熟期，在秋阳的照耀下，呈现着金灿灿的妆容。大巴车在警车的领引下，下了国道，沿着一条金丝柳和龙爪槐掩映的笔直干净的水泥路，向前方的村庄驶去。路中央不断有红色的横幅悬挂当中。

只见路两旁整齐站着一队浓妆粉墨的村民，看见了大巴车后，老远就开始敲锣打鼓，好不热闹。

关菡停住歌声，说道：“我们参观的第一个地方稻园村到了，请领导们下车、走好。”

康建明第一个跳下车，站在车门口恭候，秦淏站起，闪在一旁，伸出左手，请袁省长下车。袁省长站起来，笑呵呵的冲关菡说：“不错、不错。”

当高健走到关菡身边，故意高声说：“小同志，你叫什么名字呀？”

“关菡。”她微笑着说道。

可能是听到了高健的大嗓门，秦淏边走边回头看了一眼，高健哈哈的笑出声来。

这时那个矮个光头的人走到高健的身旁，说道：“你这么刁难人家一个工作人员，就不怕过两天去你那里检查的时候，秦市长报复你？”

高健冲着他不以为然地说道：“他？不会。这么流氓的事只有我做得出来，他是做不出来滴。”说完，得意的看了那个人一眼。

光头人对旁边的人说：“看见了吗？脸皮就是厚。”周围的人都笑了。

李俊和乡领导们早就等候在那里。秦淏陪着省长下车后就向村活动中心走去。

关菡松了一口气，她无力的瘫坐在秦淏刚才坐的那个位置，闭上了眼。途中解说的工作暂时告一段落。这时谷丰出现在车门口，他冲小关说道：“怎么样，顺利吗？”

关菡睁开眼睛，说道：“不太顺利，我的词不知为什么，提前讲完了？”

谷丰笑笑说：“是不是语速快了？紧张了？”

“不知道。”关菡说道。

“别紧张，想着温习一下回去的词儿。”谷丰安慰道。

关菡急忙拿出另一份解说稿，认真看了起来。

尽管她做好了回去路上的解说准备，但却没用上。参观完稻园村的文明生态村，回去的时候人们议论纷纷，在赞赏肯定禾城做法的同时，有许多问题咨询秦淏。高健第一个说道：“秦市长，这个村‘五公章议事制’是真实存在的吗？”

秦淏笑了，他站起来，看了这位仁兄一眼，很笃定地说道：“这一点都不用怀疑，完全是他们自发的行为，只不过后来包村干部稍加引导了一下，就形成了后来的制度。这一点请禾城的常书记给您具体解答。”

康建明说道：“刚才从村支书的介绍中大家已经知道了五个公章议事制的含义。这个村的支书有个良好的做事风格，就是做任何事从不掖着藏着，非常透明和公开。当时筹集上来很多钱，怎么管理这笔钱，他就想出了这招，把这笔钱交给村委会，由村民代表监督管理。为了增加村民代表的责任意识，他分别给村民代表刻了一枚公章，上面是某某议事章。这每个人的身后是一个村民议事小组。这是最初的雏形，他的做法得到了当时包村干部秦淏同志的欣赏并肯定。后来就把这件事规范成制度。事实证明，这个办法对促进村级民主建设起到了积极的推动作用，增加了财务支出透明度，老百姓心里都有一本明白账，避免了猜忌和怀疑。”

一张发票要过5个人的手，村干部想不清白都做不到。其实纵观农村干群关系紧张的主要原因就是监督机制不完备，村干部随意决策所造成的村集体经济和村民利益受损，既够不上党纪国法的处罚，也没有相应规章的制约、惩治措施。

在此情形下，事情即使办得公正，农民也怀疑有“猫腻”，最终酿成各类矛盾和纠纷。如果村民的权力最后只剩下宪法赋予的选举这一项时，结局可想而知。所以在民主决策、民主管理和民主监督上下功夫，也是在座的每一位地级领导思索最多的问题，无疑，稻园的“五公章议事制”对大家起到了抛砖引玉的作用。

晚上，在进行完一天议程后，秦淏把袁省长安排休息后，又和康建明、赵健对明天的议程做了细致的安排，接着又对每个房间进行了探访，希望检查组的成员能在禾城休息好。

本来康建明对挨房间走访这事有异议，担心有收买检查组成员之嫌。秦淏说：“既然我们做的非常好，那就更不能输在细节上了。”

果然地市两级领导的房间走访，受到了很好的效果。

很晚了秦淏才回到自己的房间，他给邱晓拨了电话，向他汇报了今天禾城的情况。哪知邱晓说道：“禾城的事情一定要办好，我这一片不太理想，坏不到哪儿去，可就是没有出彩的地方，我看廖书记不太满意，基层这帮人也是，面上的事都做不好，为锦安拿分就指着禾城了。”

秦淏挂了电话，也不由地皱起了眉头。上半年叶成没怎么上班，邱晓的大部分精力都用在了温泉城的建设上，文明生态村的创建活动他几乎就没怎么抓。基层工作就是这样，主动做事和被动做事有区别，和真诚做事又有区别，往往结果也就不一样。

躺在床上，身着职业装的关菡就出现在他的脑海里，想起她今天不俗的表现他很是欣慰。他不由得给她打了电话，接通后，他说道：“是我。”

“嗯，知道。”她说。

“睡了吗？”他问。

“早就睡了，你还没睡？”

“没你我睡不着。”秦淏闭着眼睛说道。

她一听不由地笑出了声。他睁开眼睛，厉声问道：“笑什么？不信呀？”

“信，我哪敢不信呀。”说完，传来她打哈欠的声音，随后她又说道：“赶紧抓紧时间休息会吧。挂了。”说完，就挂了。